双岳、管阳等6个污水厂建成投入运行，所有行政村完成改水改厕，硖门溪、福东溪、双岳溪提升改造工程建设安全生态水系33公里，6条乡村旅游精品线路及沿线35处景观驿站陆续建成……
近年来，在依山傍海的闽东福鼎市，“美丽乡村”建设正串点成线、连线成面。福鼎发起的全省首个乡村振兴类别PPP项目，成为助推福鼎乡村振兴高质量发展的重要力量。
新格局下PPP模式的创新应用
政府和社会资本合作的PPP模式是基础设施领域的一种项目运作模式。作为一家专注于提供建设项目一揽子解决方案的国有咨询机构，福建省闽招咨询管理有限公司（以下简称“闽招咨询”）的核心板块投融资（PPP）咨询业务已经覆盖全省各县市。福建已入选的国家级PPP示范项目中，超过50%由闽招咨询提供咨询服务。
近年来，福鼎市将推广运用PPP模式作为创新投融资机制和推动经济社会高质量发展的重要引擎。
闽招咨询于年底介入福鼎乡村振兴行动PPP项目的包装、生成、策划。出台《福鼎市乡村振兴PPP项目运营管理办法》，明确PPP资金的申报、审批、拨付、使用、验收流程，提高资金使用效益；参与配合当地政府制定《乡村振兴三年行动实施计划》，以此作为各项目实施依据，优化项目审批程序。
福鼎乡村振兴行动项目总投资9.2亿元，其中通过合规的PPP模式实施，获得国开行授信PPP贷款金额7.45亿元。通过有效整合政府、社会资本、金融机构三方资源，解决资金来源问题，深入开展重点村、精品村、示范镇乡（街道）系列创建活动，有效地弥补了农业农村基础设施和公共服务短板。
目前，福鼎市17个乡镇、街道、个行政村已全部编制完成乡村振兴计划，总投资万元的70个省级乡村振兴示范村项目已全面实施。
产业融合搭载乡村振兴新希望
乡村振兴，产业先行。目前，福鼎市乡村振兴PPP项目已明确各乡镇产业项目50个、总投资3.5亿元，农村人居环境项目5大类、总投资约4.2亿元。
贯岭镇用活用好PPP项目资金，围绕打造“交通+旅游+产业”精品路线思路，立足栀子、有机茶、槟榔芋三条万亩生态产业带，通过完善三条交通主干道建设，打造生态茶旅观光、茗洋栀子花海旅游、母亲河上游亲水游三条路线，有效推动一产“接二连三”发展。
贯岭镇松洋村邻近福鼎市主城区，在发展近郊休闲游方面具有得天独厚的区位优势。近年来，松洋村充分使用乡村振兴资金，建成一条入城新通道，打破了乡村旅游的发展瓶颈。
“我们种植的是无公害有机草莓，采用无土栽培、智能控温大棚、水肥一体化等现代农业技术，使用黄豆做有机肥，长成的草莓口感好甜度高，并且生长周期短。”松洋村现代农业观光园负责人说，接下来将继续建设以农业科普教育区和餐饮民宿区为主的二期项目，满足游客“吃住游乐”一体化需求。
目前，松洋村改造建设现代有机茶基地亩，打造休闲驿站、增设摄影点，探索茶旅融合发展路子；西山村成立“星云山舍”网红孵化基地，搭建小木屋发展乡村游，以“网红带货”模式带动村民增收致富；排头村发展医养结合项目，实现康养产业与村集体经济共赢……立足生态资源和区位优势，贯岭镇走出一条因地制宜的特色乡村振兴之路。
闽招咨询项目经理杨家炜说，PPP模式提倡“让专业的人做专业的事”，通过引入社会资本，统筹对17个乡镇的项目申报，找准短板弱项，突出产业振兴，以创新模式实施高质量的乡村振兴项目。
整治乡村迈向生态宜居
嵛山岛地处福鼎市东南海域，总面积28.3平方公里,海岸线长达30公里。作为一个海岛乡镇，保护好海洋生态环境，是实施乡村振兴战略的重要支撑点，海漂垃圾的处理则是其中的重点和难点。
嵛山镇用活用好福鼎市乡村振兴PPP项目资金，投资多万元，在全省率先引进生态处理设备，成功实行废料垃圾高温碳化处理、餐厨垃圾低温碳化处理，变成生态有机肥。同时引入物业公司专业负责垃圾分类资源化减量化处理项目运作，将能重复利用的垃圾，由专人清理，集中装袋，由运输船运送到太姥山镇出售，变废为宝，提高了海漂垃圾的利用率。
PPP模式通过社会资本的竞争性选择来加强垄断领域的竞争，将为项目从设计、建设到运营的整个生命周期统一整合，提供一个持续的激励机制，以最低成本持续提供优质服务。闽招咨询董事长陈盛说：“乡村振兴建设是一项事关全局的工程，需要科学规划、科学引领，PPP项目正助力福鼎绘就乡村振兴新图景。”
来源：新华社
本文来源：新福建
